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散装水泥专用车辆有效管理探讨

作者:绍兴市散装水泥服务中心发布时间:2019-11-19 16:05:55 浏览次数:

 

一、散装水泥专用车辆及驾驶员基本特征

1、专用车辆基本情况

    散装水泥(预拌砂浆)运输车、混凝土搅拌车(泵车)属于特殊结构运输车辆,车辆安全技术标准高于一般货物运输车,对车辆驾驶和操作提出了更高的要求。国家或者行业没有专用的散装水泥(预拌砂浆)运输车,目前从事散装水泥(预拌砂浆)运输的车辆,出厂合格证车辆名称为低密度粉粒物料运输车,行驶证重型罐式货车,四轴车货物总质量31吨,核定载货16吨,混凝土搅拌车有统一的技术规范,四轴车货物总质量31吨,核定载货15.5吨。散装水泥(预拌砂浆)运输车普遍有加大罐体,超载运输,混凝土搅拌车普遍加高、加长,个别改装厂为了应付车辆上牌,采用调换罐体的方式,留下了很大的安全隐患。

2、驾驶员基本情况

散装水泥行业运输是个高强度、高风险的职业,本驾驶员几乎没有。从绍兴市近几年培训情况分析,从业人员大部分来自安徽、河南、广西、贵州、四川、陕西等外省,其受教育程度偏低,一般在初中以下,收入以运输量加运输距离来计算,年收入10万左右,连续在一个企业工作3年以上的极少,流动很频繁。每年一季度是驾驶员流动最频繁季节,都是通过老乡介绍,同一个镇(村)在一个企业服务,小帮派多,在企业生产高峰时会对企业提出一些要求,对企业有一定的影响,尽管如此,企业也经常为找不到驾驶员而发愁。

二、交通事故原因分析

   由于散装水泥行业运输是高强度、高风险的职业,愿意加入的从业人员少,企业为了保证正常生产,不得已降低标准招收新员工,一些驾龄短、不懂设备操作的驾驶员加入了这个行业,导致事故频发,对行业、社会造成不利影响。从最近几年我市发生的致人死亡安全事故分析,有以下特点:

1、违反安全规定,发生3起死亡事故。一是企业对驾驶员的安全操作规程、规定教育不够及时,驾驶员不清楚安全规定和要求;二是驾驶员无视安全规定。驾驶员不戴安全帽,上车顶作业,散装水泥车、混凝土搅拌车、预拌砂浆车各发生1起驾驶员死亡事故。

2、缺乏安全驾驶技能。驾驶员不掌握车辆的安全性能,专用车辆在行驶中,精力不集中、缺少基本的安全驾驶知识和技能,缺少主动性安全防御驾驶技能培训,未与行人、非机动车保持必要的安全距离,发生刮擦,致人死亡事故多起。

3、观察不周判断失误,发生3起死亡事故。混凝土搅拌车窄路掉头,观察不周全,操作不当,翻车驾驶员死亡1起。混凝土泵车作业,悬臂碰落施工人员致1人死亡1起;混凝土泵车支撑不稳前冲,致施工人员1死1重伤事故1起。

三、目前监管存在的主要问题

目前散装水泥专用车辆的安全监管职能在各属地散装水泥管理部门,根据《条例》有关规定,散装水泥专用车辆应当安装符合国家标准的行驶记录装置,从业人员应当参加安全和技能培训。公安机关交通管理部门依法对安装、运行情况进行检查,根据浙江省商务厅、公安厅的文件要求,散装水泥专用车辆在登记、年度检验、核发通行证时查验散装水泥管理部门核发的GPS安装凭证和驾驶员培训合格证,否则不予办理,但从绍兴近10年的情况来看,效果不明显,有些交通管理部门认为浙江省的地方条例和国家的交通安全法有冲突,他们应该执行国家的法律法规,这样就造成了由于对法律和条例的理解有偏差,使专用车辆没有得到更有效的监管。由于散装水泥运输行业劳动强度大、风险高,从业人员都是外籍人,以攒钱为主,没有在一个企业长期待下去的打算,随时可以流动,实施有效的管理很难,各级散装水泥管理部门花费大量的财力、人力,但收效甚微存在的主要问题有:

  一是培训内容单一枯燥:目前针对专用车辆驾驶员的培训教材已经使用了10年,教材内容注重车辆构造、性能、操作要点等,缺乏安全的有效性和针对性。由于专用车辆驾驶员的文化结构偏低,他们更多喜欢本行业内的一些事故案例分析、防御性驾驶风险讲座和专用车辆的技能操作。

二是培训方式过于流程:从《条例》出台至今,省级层面没有统一的安全培训标准,没有对培训实施有效监督,各地的培训方式和内容也不一样。

三是缺少抓手,实施有效管理难:根据绍兴市人民政府重点运输车辆整治户籍化、企业化、本地化管理要求,全市各企业上报有各类散装水泥专用运输车辆1808辆,企业自备车1084辆,物流(运输)企业283辆,个人323辆,外籍118辆。根据日常管理掌握的情况,企业自备车辆还要少,社会车辆更多,物流和运输企业隶属交通管理部门管理。个人车辆属于个人自备车。企业自备车基本固定在一个区域从事运输,其它社会车辆流动频繁、流动范围大。

  四是专用车辆单位和所有人信息混乱、统计数据滞后,给日常管理带来不便:根据政府最多跑一次改革要求,车辆单位或者所有人凭GPS安装证明,向各级散装水泥管理部门办理GPS安装凭证,但在办理过程中查验GPS(4G监控)时无法查询到车辆信息和运行轨迹,有些是信息上传滞后,有些是将个人车辆录在企业名下,有些是个别监控运营商出具不够规范、不够严谨的安装证明。

四、降低重大交通事故措施

   1、提高技能培训的针对性

   改变现有的专用车驾驶员培训教育模式,开发在线虚拟驾驶技能培训系统,免费向企业开放,变强制式培训为自主式培训。驾驶员可以通过企业终端,输入身份证号码+现场照片,登录该系统,戴上VR头盔,就可以学习车辆的结构、性能、安全等基本知识,通过模拟器可以虚拟驾驶车辆,学习安全驾驶技能,学习应急处置方法,提高安全驾驶水平。

可以设定岗前培训、继续教育等不同类别,分别达到一定时间和通过率,视为合格,自动存档,也可自行打印成绩单,浙江省范围内有效。

驾驶员可以根据自己的实际情况,自由安排培训教育时间。 

2、改进监管服务方式

   简化办事流程,减少证明材料,积极服务企业,在服务中体现监管,在办理专用车辆GPS证时,不需要提供任何单位出具的证明材料,可以实现网上提交、网上审核办理,发挥省平台大数据作用,只需查询该车辆是否在省安全共治平台上在线,否则不予办理。当然在方便企业的同时,对平台、运行商、企业的要求也更高。

3、加强驾驶行为分析和应用

   4G视频监控的应用使驾驶行为分析成为可能,定期的驾驶行为分析,对克服个人不良驾驶习惯,提高安全驾驶能力,大幅度降低安全事故,造福百姓。

企业层面:企业监控平台系统应实时显示危险的驾驶行为,同时用语音提醒驾驶员;每周自动生成驾驶行为分析报告。

    监督管理层面:监控平台系统可任意实时调取每辆车的视频,可设定行为分析类型、时间等关键词,形成分析报告。

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