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砥砺前行 勇于担当 衢州书写混凝土行业清洁化新篇章

作者:衢州市商务局局长 方法发布时间:2018-10-10 16:30:35 浏览次数:

近年来,衢州市商务局紧紧围绕“大花园建设”战略,在省散装办悉心指导和支持下,提前谋划、加强协调、加大督查,扎实开展预拌混凝土企业清洁生产改造工作。截至今年9月底,全市26家预拌混凝土企业,全部完成改造并验收完毕,完成率达100%,提前3个月完成省下达的清洁生产改造任务,在全省率先实现了全域混凝土行业清洁化生产。

根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》和《浙江省预拌混凝土行业清洁生产实施方案》要求,2018年底前所有预拌混凝土企业必须完成清洁生产改造工作。我市及各县(市、区)商务部门牵头会同经信、住建、环保等部门全面推动预拌混凝土行业清洁生产改造工作,明确年度工作重点任务,督促企业加快实施进度,深入推进清洁生产改造和企业转型升级。

一、谋篇布局,加大省市县三级联动

梳理排查科学筛选。2017年衢州市商务局着手谋篇布局,将全市预拌混凝土企业按照原有基础和特点进行梳理、摸排,分成清洁化生产改造“领跑方阵”和“潜力方阵”。同时,积极发挥牵头职责,认真制定实施方案,推动商务、经信、住建、环保等4部门联合印发了《衢州市预拌混凝土行业清洁生产实施计划》,明确了2017-2018年全市预拌混凝土清洁生产改造目标任务,清洁化生产改造思路进一步深化,蓝图更为清晰。

倒排计划保证进度。衢州市商务局、县(市、区)商务局、预拌混凝土企业层层落实责任,层层传导压力,明确清洁生产改造任务、进度及竣工时限,做到计划、任务、目标、责任“四到位”,确保清洁化生产改造顺利推进。对于列入清洁生产改造开工计划的企业,要求企业排出时间表,确保按时开工、保质竣工;对应开未开的混凝土企业,协助找准症结,消除障碍,督促尽早开工。在企业清洁化生产改造过程中,严格按既定规划执行,不随意变更,使清洁化生产改造“规划图”真正落地成为“实景图”。

对接省厅争取支持。衢州市商务局主动对接、加强沟通,争取省厅政策、资金等支持。定期向省厅领导汇报我市清洁生产改造工作开展情况和工作特色,省散装办陈利永主任、骆公望副主任也多次亲临衢州调研指导清洁生产改造工作。向省散装办建议对预拌混凝土清洁生产按质、按量完成目标的市县散办、企业给予表彰和资金奖励。在组织对混凝土企业清洁生产改造验收时,专门邀请省散装办、省环科院专家前来指导评审,推进省、市、县三级联动共同验收。

二、统筹协调,提升清洁生产能级

创新宣传模式。做好清洁化生产改造工作的宣传发动,通过宣传手册、报纸媒体、巡回宣传车、楼宇广告等多种方式,大力宣传清洁化生产改造对促进绿色建筑融合发展的重要意义,将清洁生产改造标准规范发放到每一位企业负责人手中,积极引导企业参与支持清洁生产改造工作。结合全省散装水泥宣传月活动,突出宣传清洁化生产改造工作在促进节能减排、保护改善生态环境等方面的重要作用,营造推广应用的舆论氛围。在衢州日报“喜迎党的十九大特刊”第四版,刊发《以预拌混凝土行业清洁生产绿色改造助推“大花园”建设》文章,展示我市清洁化生产改造成果,让社会了解行业动态,提高混凝土行业影响力。

培训引导精准发力。20176月,召开全市预拌混凝土行业清洁化生产现场会,邀请省散装办骆公望副主任和省环科院专家到会指导,市县各相关部门分管领导以及全市预拌混凝土企业负责人及清洁生产项目责任人等参加会议,实地参观了虎山混凝土有限公司易地新建预拌混凝土清洁化生产项目,起到示范引领的效果。11月份,专题召开了全市预拌混凝土行业清洁生产改造验收培训会,全市预拌混凝土企业负责人等60余人参加会议,省清洁生产中心主任蒋晓东重点讲解了行业清洁化生产改造实施方案和验收标准要求,并对企业清洁化改造工作中碰到的问题,作了互动交流。20188月,组织我市改造进度缓慢的混凝土企业参加全省预拌混凝土行业清洁生产改造达标企业验收培训班,就如何加快推进行业清洁生产改造进度、促进行业转型升级和持续健康发展进行了精准培训。

小资金撬动大杠杆。与市财政局积极沟通衔接,努力争取专项资金补助项目,按预拌混凝土清洁生产改造省级示范企业10万、达标企业8万元的标准予以补助。按照企业申请清洁化生产改造项目,并将补助政策、补助对象、补助金额、审批结果进行公示,确保财政补助审批拨付等程序规范到位。同时积极争取省级资金支持,用足用好政府补助等政策,充分发挥政府对社会投资的引导作用,鼓励引导更多企业开展清洁化生产改造。

三、攻坚克难,强化日常督查指导

一月一督查一通报。以督查促落实,常态化地开展“一月一督查一通报”行动,作为发现解决问题、推动工作落实的重要手段。每月对各县(市、区)清洁生产改造进度情况进行督查,督查组到企业现场进行实地踏勘、指导协调,并以书面形式对每月改造进度情况通报。每期通报都下发至各县(市、区)散装办和全市混凝土企业,表彰先进、鞭策落后,推动各级单位、各企业把清洁生产改造这项重点工作扎实开展起来。

整合督查力量。切实加强商务部门的牵头抓总作用,结合清洁生产改造的重点内容,邀请住建、环保、经信等有关单位及相关专家联合开展督查工作,从专业角度查摆分析问题、指导清洁生产工作落到实处。随机抽取混凝土企业,不定期对清洁生产改造情况进行巡查,对督查中发现的改造不达标的混凝土企业,一对一跟踪检查每个细节,及时要求企业予以整改完善。多方整合的督查力量,进一步提高了全市混凝土企业清洁生产改造的专业性和针对性。

以高标准推进。对于我市全部混凝土企业,无一例外都要求严格按照《浙江省预拌混凝土生产企业清洁生产验收评分标准表》(55条),对比标杆找到差距,用分数说话。在清洁化生产改造验收中,为确保清洁化生产改造达到预定要求,专家组成员不放松每一个细节,对每一条标准都认真比对打分,并总结以往经验提出改进意见,对环保设备严格把关,所有存在环境污染隐患的设备要求全部返工,从源头上杜绝废水、粉尘和噪声、固废等。高标准严要求,坚决不打折扣、不搞变通,确保全市混凝土清洁生产验收工作高质量完成,做到“达标一家,验收一家”。

四、样板引领,推动行业提质增效

注重打造示范样板。围绕打造清洁生产改造的样板,衢州坚持对标省内先进地区的经验和模式,坚持高起点谋划,鼓励有条件的企业树立标杆、先行先试。截至目前,我市共有混凝土行业绿色生产省级示范企业2家(衢州虎山混凝土有限公司、衢州商品混凝土有限公司),省级清洁生产技术创新中心1家(衢州虎山混凝土有限公司)。作为混凝土行业样板,两家示范企业在清洁生产改造上皆投入近千万元,通过推广应用先进清洁生产技术,杜绝生产废水外排,实施搅拌楼料仓输送带全封闭,固体废弃物回收利用,设置车辆进出冲洗设施,美化厂区环境等措施,为巩固“五水共治”成效和减少区域灰霾天气作出了应有贡献,成为我市预拌混凝土行业清洁生产改造的一个缩影。

注重结合企业特点。实施清洁化生产改造不能千篇一律,不能搞“一刀切”,要因地制宜、因企施策,统筹协调推进企业改造的具体工作。在加快淘汰落后设备,防止废水、固废、扬尘和噪声污染等时,要指导混凝土企业制定符合自身特点的清洁生产改造方案。比如《验收标准》第38条规定:“厂区大门口应设置车辆冲洗设施,对车轮、罐体、料斗及斜槽等进行冲洗,避免脏车出厂”,但由于我市部分企业厂区面积小,无法在有限土地上再新建车辆冲洗装置,经多次实地踏勘调研,在有关专家前期论证的基础上,并取得省散办的沟通支持,建议存在类似困难的企业在下料口下方安装运输车辆冲洗装置,同样达到避免脏车出厂的目标,推动了全市清洁生产工作的顺利开展。

注重持续有序推进。混凝土行业清洁生产是一项长期工程,必须建立健全持续、健康、有序的长效管理机制。要有计划、有步骤地开展清洁生产改造工作,一步一个脚印,把全市混凝土行业清洁生产改造工作不断推向前进。坚持一切从企业实际出发,坚持时间服从质量,坚决杜绝把混凝土行业清洁化生产改造当做“面子工程”、“形象工程”。我市深入开展“回头看”工程,对已通过验收的企业进行随机复查,以发现整改不力问题,巩固清洁生产工作成果,形成持续、有序的清洁生产“闭环回路”,不断监督企业提高清洁生产水平,有效推动了混凝土行业的清洁化转型升级。

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