您当前的位置:首页 > 理论研讨 > 研究报告 > 内容

5G时代如何做好散装水泥专用车辆管理的探索

作者:绍兴市柯桥区散装办发布时间:2018-06-28 14:33:20 浏览次数:

    随着城市化进程的加速和生态文明城市的创建,消除城市建筑扬尘、推广应用新型绿色环保建材,使预拌混凝土和砂浆的需求量日渐增加,其专用运输车辆也随之增多,特别是大规模实施地面无人监控系统和城市限行的实施与建设项目投资体量增大和建设进度加快之间的矛盾突出,进一步引发了专用运输车辆抢速、超载、避限绕道和疲劳行驶等新违规情况;另一方面是随着人民生活水平的日益提高,家庭用车的迅猛增长,特别是电动助力车的快速增加,有限的城市道路容量和日益增长车流间的矛盾,更加提高了引发车辆相撞、伤人、甚至死人等交通事故的概率,以致带来了一定的社会不利影响。近年来,柯桥区散装办对散装水泥专用车辆管理进行了初步的探索,主要是从源头上进行严格管理,从管理中加以规范,从规范中进行严格监管,从监管上予以惩戒处罚,做到人情化管理、效率化监管、绩效化惩处,隐患依然忽隐忽现,但也取得了一些成效。

 

一、柯桥区散装水泥特种车管现状

截止20186月底止,全区注册车辆已达445辆;按车辆运输性质分,其中运输散装水泥的车辆14辆,运载预拌混凝土的搅拌车345辆,泵送预拌混凝土59辆,运输预拌砂浆27辆 ;按车辆所有权分类,经营公司拥有各类车辆382辆,运输公司挂靠及个人63辆;按地域管辖权分,省内车牌381辆,省外挂靠经营公司64辆。经安全教育和业务技能培训的注册驾驶员520名,其中省外籍驾驶员占99.03%

二、散装水泥车管的特点与存在问题

一是物流型小规模经营和经营者低学历,导致管理能力薄弱。首先是经营者安全意识薄。由于经营者大多为小业主,72.2%为高中以下学历,仅27.8%为高中及以上学历(含大学短训班),其自身素质与认知能力上存在的不足,在架构企业经营体系上,缺少借鉴成熟的理论与经验和个人主观性强,同时平时忙于经营而缺少学习等原因,疏于精细化、人性化与效能化管理的实施与提高,致使安全隐患屡患不绝。其次是驾驶员流动性大。由于薪酬待遇结构单一、公司管理制度薄弱、运输作业工时长、工作环境单调和多劳多酬等种种原因,导致了专用车辆驾驶员流动较大,造成了新进驾驶员在运输作业中对路况的不熟悉、对道路车流峰谷周期的掌握缺乏和对各路口安全隐患点的认知生疏等等因素,从而增加了交通事故隐患概率。从日常管理与调查情况看,40%驾驶员服务期仅为三个月,30%的驾驶员服务期为一年,30%驾驶员服务期为一年以上。再次是车辆行驶过长过频。一辆混凝土搅拌车使用寿命一般为10年,而车辆日常运输8-12/日,以单趟20公里运输距离、年行驶时间为330天计算,年行驶时间在2000多小时以上、行驶距离在10万公里以上。最后是车辆维护保养弱。由于车辆行驶时间过频过长,留给维护保养上所剩余的时间不足,此外维修服务外包、经营成本影响和工程项目建设连续供应需要等原因,公司往往忽视车辆的日常保养与维修,根据我们的调研了解:目前,我区散装水泥专用车辆开展日常巡检保养率虽由往年的20%以下提升至25%左右,但也没有达到车辆使用的规定要求;按车辆运输和管理要求的周期性巡检保养率也仅在10%左右。这也是造成散装水泥专用车辆在道路运输中引发重大交通事故的因素之一。

二是专用车辆的监管体系碎片化、非专业化,导致监管效率下降。首先是监管设施陈旧。虽然我省在散装水泥专用车辆安装GPS、右转弯视屏系统和语间播报等监管设备上全国领先。但是,随着科技水平日新月异的提高,如人脸开锁上岗、大数据分析行为习惯与适合工作岗位的匹配、实时视屏免提通话、车载微波雷达预警和AI智能等新技术的开发问世。与这些新技术相比较,我们已经运用10多年监管设施设备就显得老旧了。其次是专用教材一成不变。我省率先在全国散装系统中实施了专用车辆驾驶员《安全知识和业务技能》培训、考试、发证等措施,有效预防了重大交通事故的发生。但是,从我们实践实施多年的体会,由于该教材以业务技能培训为主,安全教育内容偏少,且近10年来一成不变,已经难以适应时代发展的要求。同时该教材形式以纸质为主,不仅形式单一、内容老套、操作不方便、效率低下等劣势,已经与当今各类需求运用手持式智能手机操作的普及化科技发展匹配上有了明显的较大差距。最后是非专业化监管队伍。我们全省散装水泥的队伍是一支战斗力特别强、文化素质高的队伍,但是在车辆监管的业务上,既缺少经专业人士的专业化、长期化的培训而形成稳定的、专业的人员,又因忙于应付其他繁杂的业务而缺少有固定的人员操作,仅仅是疲于暂时性监管。

三是监管处罚繁难小。根据新修订《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第二十七条规定:对于专用车辆未安装GPS行驶记录装置的处罚限额为200元,对专用车辆驾驶员未经培训驾驶专用车辆的处罚限额为2000元以上5000元以下。此类执法处罚不适用简易程序,而是按照一般程序处理,在执行上需要做大量取证、笔录、问询、文书送达等等工作,不仅执法效率受限,而且影响面小,处罚力度小,对打击违法违规行为的作用微乎甚微,若涉及省外车辆执法,执法成本将远高于罚款数额。

三、柯桥区散装水泥车管的几点做法

1、加强准入机制。一是严把“上牌关”。从新上牌办理《安装凭证》与《GPS合格证》入手,把驾驶员安全教育与业务技能培训与发证相结合,严格把关做好车辆准入,堵住监管漏洞;二是严把“年检关”。认真抓好车辆运行年检工作,注重驾驶员安全教育和业务技能后续教育,在领取公安年度安全教育卡的基础上,再颁发驾驶员合格上岗证,确保营运公司的驾驶员教育培训率、车辆注册率和年检通过率均达到100%三是严把“淘汰关”。建立“黑名单”制,对违规违法严重的运输车辆与驾驶员均列入“黑名单” 予以通报,今年以来共对6家企业的违法违规行为通报2次,并按落后产能和岗位不适应等予以暂时性停办,以此督促企业提高管理质量和增强驾驶员自身素质,达到从严有效的监管目的。

2、强化监督管理。一是抓好巡查机制。在做好注册车辆监管全覆盖的基础上,严格落实日常巡查机制,每月前往企业巡查3次,每周开展3次以上的网上监管,仅今年上半年因投资建设项目量增加,各企业生产任务增长迅猛,我们对超速、超载现象线监管500多次,超速、超载率下降至15%,降幅达50%以上;同时,结合上门服务、培训、办证等机会,对重点问题强化核查;二是抓好联动机制。加强与质监、城管、交通、公安等相关职能部门的工作联动,召开专题会议落实监管措施,建立联合检查组,重点检查车辆登记注册率、车辆监管率以及道路运输安全,对履不执行的,采取责令整改、对拒不整改的位予以暂停受理办证、暂停年检、通报等征戒性处罚,以进一步提高违法运输、违法运输以及非法运输的打击力度。三是抓好创新机制。实行片区网格化责任制管理模式,各企业负责人为第一责任人,车辆管理人为管理联络员,把管理与责任制考核挂钩,督促和监管车辆安全管理情况,做到政令执行到位、职责落实到位,安全管理到位。

3、提升服务水平一是做实服务。针对驾驶员流动性大,每个月与各公司进行联系,询问驾驶员流动情况,对有新增驾驶员的企业,提醒管理人员及时办好合法运输工作,联合有关部门及时做好上门教育培训、登记发证等服务,年初以来共为企业上门培训20多次,培训新增驾驶员105名,后续教育服务一年以上的驾驶员400多名;二是做优服务。通过局短信平台开展短信提醒服务,上半年发送天气变化、文明出行宣传、交通安全等短信10000多条,同比增长80%,较好地为企业开展安全生产提供了无偿增值服务,促进了部门与企业互动式管理。三是做新服务。积极推进GPS监控系统应用,提升企业对新兴技术的利用,努力提高GPS系统技术的使用率,目前我区覆盖率已达100%,不断完善车辆监管GPS系统中的短信、语音等服务功能,提升服务质量与效率。

四、建议与对策

虽然我们花费了大量的时间做了专用车辆的实时超速方面的监管,取得了一定的成效,但安全隐患仍时隐时现。为此,我们从工作实践经验,提出如下建议:

一是完善并提高监管队伍专业化水平。首先要通过多次数的培训,使队伍素质得到日益提高,并逐步走上专业化监管道路,以减少管理中的安全漏洞。其次,“三人行必有一师”, “实践是检验真理的唯一标准”,因此,特别是要通过发挥企业优秀车队长、优秀驾驶作用,通过标准化的考核检验、聘请、施教,使这支队伍提升至“实战教练员”,通过他们传授流通运输业的车队管理经验,既促进监管队伍的管理素质,又能将他们成熟的、优秀的实践管理经验得到推广和应用,进一步提高全省散装水泥专用车辆管理队伍的整体水平。

二是加强新颖科学技术的应用。5G时代马上来临,一方面既要加快新技术的研究,另一方面也要在运用新技术促进安全生产管理水平的提升,如开拓APP版集职工招聘、员工调剂、学习计时、报名考试等软件于一体和4G实时视屏监控系统、监控免提通话、车载微波雷达预警等合一体的、能接口5G的二代监管综合平台,使监管工作不掉线、不掉队、不落伍,达到实时、有效、提效率,进一步提升智慧监管工作水平。

三是健全智慧监管体系。有了专业的队伍、高科技的操作平台,对散装水泥车辆的智慧监管工作有了硬件上的保障,结合工作职责,我们要建立健全各类监管规章制度,完善“点、线、面、人和技”的五位一体监管网络,使科技触及监管的每个角落、不留盲区、不留死角、责任到人,全面促进安全生产管理工作。

触碰右侧展开