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嘉兴市推行散装水泥专用车辆公司化管理 强化源头治理和全方位监管

作者:嘉兴市散装水泥推广中心发布时间:2019-01-21 10:44:34 浏览次数:

散装水泥专用车辆被访间传称为道路交通第一杀手。据统计,2017年,嘉兴市散装水泥专用车辆万车事故率为全市道路交通的事故的36倍,万车受伤率为全市道路交通车辆的40倍,万车死亡率为全市交通事故的12倍。如何破解这一难题,使散装水泥专用车辆不再成为道路交通的主要杀手。2018年,嘉兴市开展了以散装水泥专用车辆等为重点的“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战,实施散装水泥专用车辆公司化管理,切实解决专用车辆外省牌照多、个人车辆多、挂靠多及非法改装、假牌假证、故意污损遮挡号牌、闯红灯、安全设施不全等违法行为,从源头上实现依法治理,为降压亡人交通事故发生、维护人民群众生命财产安全,推动全市平安交通建设打下了基础,也为全省散装水泥系统专用车辆“共建共享共治”提供了实践经验。

一、政府牵头,多部门联合

1、为确保“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战行动取得实效,市政府成立了散装水泥行业行政主管部门、综合行政执法、公安交警、交通运输等部门组成的全市专用车辆(工程运输车)专项整治领导小组,印发了专用车辆(工程运输车)安全整治专项行动实施方案。

2、领导小组成员单位按照行业管理职责履行相应整治任务,开展企业和专用车辆及驾驶员各类登记管理工作,并实施24小时不间断联合执法,分别对道路、建筑施工工地、水泥企业、搅拌站等进行重点整治和管理,重点查处运输企业、运输车辆和专用车驾驶员的违法行为,对非法改装、使用假牌假证、故意污损遮挡号牌、闯红灯、安全设施和营运证件不全等一律依法从严查处。

3、行业主管部门、县(市、区)政府、镇(街道)开展了辖区运输企业专用车辆排摸工作,及时摸清底数,行业主管部门、镇(街道)与行业企业签订了安全生产责任书,企业与专用车驾驶人签订了安全生产责任状,层层压实安全生产责任。

二、落实公司化、统一化管理

1、专用车辆实行公司化、本地化管理。全市开展了对散装水泥行业企业和专用车辆运输企业及其专用车辆、驾驶员公司化、本地化专项整治,对全市散装水泥行业企业和专用车辆运输企业及其专用车辆、驾驶员实施了登记管理制度,凡散装水泥行业企业和专用车辆运输企业必须在嘉兴市域内进行注册,取得嘉兴市《道路经营许可证》,运输企业注册登记本市车辆需达到10辆以上,禁止个人专用车辆从事散装水泥、预拌混凝土、砂浆运输业务。

2、建立完善企业内部管理机制。全市散装水泥行业企业和专用车辆运输企业必须实行公司化管理,必需建立企业主要负责人、企业安全生产负责人、车队长、安全员等责任管理制度。企业必须建立健全全员交通安全责任制、教育和培训计划和企业内部从业人员的安全考核奖惩机制。企业必须有相应配套的办公场地、停车场地、学习场所和车辆清洗设备,停车场地和驾驶员学习场所必须安装监控设施。

3、严格专用车辆企业自律管理制度。出台了“专用车辆企业自律管理制度”、“专用车辆常态严管九个一律”等管理制度,规范专用车辆使用,规定专用车辆企业不得给非法混凝土企业提供货物装卸业务等。

三、完善监控设施,落实全方位监控

1、建立专用车辆“四个统一”标设。针对专用车辆特殊结构车体,为有效防止行人卷入车底,专用车辆统一加装侧面防护栏板,并喷涂红色“危险!请勿靠近”字样,钢板边缘安装警示条,统一加装后部放大号牌,统一加装车辆顶灯,统一委托第三方检测机构对安装标设进行核查。

2、安装“五方位”监控设施。专用车辆除必须全部安装卫星定位系统、右转弯盲区监控视频外,专用车辆按要求安装左转弯盲区监控视频、驾驶室监控视频、倒车影像雷达报警装置等,实现专用车辆行驶全方位视频监控,并确保安全监控设施正常使用。

3、建立实时卫星定位监管平台。进一步完善企业监控平台建设,企业按规定配备监控平台监管人员,建立专用车辆动态实时监管措施和监管台帐,对发生违法行为的专用车驾驶员进行实时提醒、及时纠正,有关监管部门实施不定期检查。

四、实施行业“自律管理”,严格停运措施

1、各县(市、区)建立专用车辆行业管理协会,进一步落实专用车辆、驾驶人、企业规范管理和行业自律,严格实施专用车辆运输企业“自律管理”停运措施,对发生交通事故、未落实内部安全管理制度等其他安全隐患的企业、专用车辆,实行自律整改停运措施。

2、建立黑名单管理制度,将交通事故频发、交通违法频发、疲劳驾驶、超载、不落实动态监管措施、不定期开展驾驶员安全培训、企业管理制度混乱的企业列入黑名单管理,采取停业整顿措施。

3、落实长效治理。制定出台专用车辆常态化严管长效办法,各地、各相关部门按照法律法规,各司其职,落实各个环节的监管。散装水泥行业行政主管部门、综合行政执法、公安交警、交通运输等部门采取定期或不定期方式开展联合专项执法检查。

    通过“珍爱生命、铁拳护航”专用车辆交通安全大会战专项整治,初步建立了专用车辆源头管理、联合执法、信息共享等长效监管机制,全市散装水泥专用车辆公司化、本地化管理成效显现,专用车辆车容车貌明显改观,专用车辆超速行驶从整治前的每月100多次,下降到12月的14次,为实现专用车辆交通事故断崖式下降打下了坚实基础。

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